尊敬的民進昆明市委：
貴委提出的集體提案第131104 “關於抓住高鐵開通良好機遇推動我市旅遊發展的建議”已交由我委辦理，感謝貴委對昆明旅遊業發展的關心和建議。收件後，我委經認真研究，現答復如下：
滬昆、雲桂高鐵開通後，預計我市的遊客量年增長率將由10.25%飆升至20%；2017年，昆明將新增遊客約760萬人次，日均新增遊客約2.1萬人次；到2020年，昆明遊客量將達到1.5億人次，其中高鐵帶來的遊客約達3000萬人次，為此，我委將以高鐵開通為契機，加快昆明旅遊轉型升級。
一、關於實施品牌戰略，打造旅遊精品名品的建議。在高鐵開通之際，我委牽頭編制完成瞭《昆明市旅遊業十三五發展規劃》，提出十三五期間重點打造健康養生、休閑度假、自駕自助遊三大品牌產品，一是打造健康養生產品，重點推進七彩雲南滇池國際養生養老度假區、星耀國際文化醫養健康城、轉龍國際健康怡養度假區、昆明花樂姆養生養老休閑基地、昆明臥雲仙居養老旅遊基地、安寧昆鋼養生敬老中心、石林杏林大觀園等健康怡養旅遊項目建設，目前我委參加瞭由市衛計委牽頭成立的昆明市大健康產業招商分局，積極配合市衛計委開展健康養生招商項目的包裝和招商引資工作；二是打造休閑度假產品，加強旅遊度假區創建工作，把度假區培育成為昆明旅遊業由觀光向度假轉型升級的重要支點，積極推動安寧溫泉旅遊小鎮、鳳龍灣文化旅遊產業園區、石林等創建省級旅遊度假區。加強溫泉度假旅遊標準化和品質化開發。依托安寧溫泉、富民溫泉、陽宗海湯池小鎮溫泉、祿勸普渡河溫泉等優質溫泉旅遊資源，提升溫泉度假旅遊產品，培育一批滇式溫泉度假區，打響“滇式溫泉”度假品牌。三是打造自駕自助遊產品，力爭到2020年建成中國兵器房車溫泉中心、石林長湖風景區露營地等一批自駕車、房車營地，其中包含10個省級示范營地。並將昆明市自駕車房產露營地項目作為全市重點旅遊招商項目向社會發佈，目前已由多傢企業與我委進行瞭前期洽談，下一步將加快營地建設，策劃推出一批以異國風情、文化體驗、休閑度假等為主題的跨境、跨區域和市級自駕精品遊線。
二、關於大力推進全域旅遊，促進旅遊統籌發展的建議。全域旅遊是以城市建設及社會經發發展為前提的一個整體概念，全域旅遊的發展是長期性、戰略性的目標，圍繞全域旅遊發展，我委基於新交通格局和城市規劃，制定瞭 “1135”旅遊業發展佈局，即做強1個主城國際都市休閑旅遊核心，強化1個環滇池生態文化旅遊圈，全面提升大石林、陽宗海、轎子山-紅土地等3個重點片區，有機盤活昆明-富民-祿勸輻射攀枝花、昆明-尋甸-東川輻射成渝、昆明-安寧輻射麗江、昆明-晉寧輻射西雙版納、昆明-宜良-石林輻射兩廣等5條旅遊走廊，科學推進各區縣（市）旅遊業全面發展，實現城市群共建和區域大輻射，真正成為具有帶動引領作用的國際化旅遊大都市。為此，我委以全域旅遊為目標，采取“試點先行、示范引領”的方式，啟動瞭國傢級、省級全域旅遊示范區的創建工作，組織各縣區參加瞭由省旅發委組織的全域旅遊示范區創建及評定培訓，並組織有條件的縣區開展創建申報工作，目前，石林縣已經列入國傢全域第二批創建單位（全省共12個國傢級全域旅遊示范區創建單位），五華區、盤龍區、官渡區、西山區、安寧市、呈貢區、晉寧區、滇池國傢旅遊度假區、陽宗海風景名勝區等9個縣區列入瞭雲南省省級全域旅遊示范區創建單位（全省共37個創建單位）。
三、關於推動產業融合，培育旅遊新業態的建議。一是創新花旅融合產品，加大鬥南花卉產業園等升級力度，打造對接南亞東南亞的國際名片，創立國際花卉博覽會品牌，推動鬥南花市申報國傢3A級旅遊景區，目前已完成市級評定，待景區按照評定意見整改完成後將正式批復，目前景區正在開展整改工作；二是促進旅遊業與農業融合，結合美麗鄉村建設工作，發展鄉村旅遊新業態產品，重點打造58個都市農莊、18個民族特色旅遊村寨，目前各項工作正有序開展；三是推動旅遊業與體育融合，發展高原體育及戶外運動旅遊產品。按照國傢旅遊局和國傢體育總局關於開展“國傢體育旅遊示范基地”創建工作和“國傢體育旅遊精品賽事”申報工作的通知精神，積極推動昆明市中信嘉麗澤等項目申報“國傢體育旅遊示范基地”創建工作；四是推動旅遊業台中中古設備買賣與航空融合，適時發展通用航空旅遊，我委配合市發改委積極開展第一批國傢通用航空示范工程申報工作，並推出昆明環滇池旅遊區、昆明石林喀斯特旅遊區、轎子山-紅土地旅遊區三個旅遊區申報創建通用航空旅遊示范工程，目前此項工作正在積極申報中；其次，我委積極推進創新旅遊城市綜合體、商貿會展旅遊產品、研學旅遊產品、紅色旅遊產品、主題遊樂旅遊產品的開發和建設，並取得瞭實質性進展。
四、關於做好宣傳，加大營銷的建議，滬昆高鐵和雲桂高鐵已於2016年12月28日正式開通。為利用好高鐵開通為我市旅遊產業帶來的良好發展機遇，加快高鐵經濟與旅遊產業的融合發展，我委積極籌謀、精心策劃開展瞭系列高鐵營銷活動。一是在高鐵沿線主要城市打響“春城花都 好享昆明”旅遊品牌，2016年11月10日至24日，由市政府領導帶隊，市旅發委組織，市委宣傳部、市委常委辦、市財政局、五華區、西山區等部門以及石林、轎子山、雲南民族村、大觀樓等景區共計50餘人組成的昆明旅遊滬昆高鐵營銷代表團走進滬昆高鐵沿線主要城市上海、杭州、南昌、長沙、貴陽，開展瞭系列主題營銷活動。12月6日至7日，昆明旅遊高鐵促銷團走進南寧，開展瞭主題營銷活動，取得瞭較好市場反響。營銷活動歷時半個月，途經上海、杭州、南昌、長沙、貴陽及南寧6個城市，組織瞭6場昆明旅遊專題推介會、1場昆明旅遊攝影展、6場昆明風情路演活動，通過宣傳資料發放、視頻圖片展示、民族歌舞展演、非遺展示、土特產品展示、VR體驗、仿真實景照相、門票捆綁搖獎、有獎問答、咨詢答疑、現場采訪、交流座談等異彩紛呈的形式，充分展現昆明旅遊的獨特魅力，各地電臺、電視臺、報媒、網媒等相繼全面報道。直接參與推介會旅行商850餘傢，媒體150餘傢，觀看路演觀眾22餘萬人次，此次活動得到瞭人民網、騰訊網、新浪網、鳳凰網、浙江衛視、長沙電視臺、中國旅遊報等150餘傢媒體競相報道，媒體受眾千萬人次，活動全面深度宣傳瞭昆明，宣傳瞭昆明，達到瞭較好的市場宣傳效果；二是開展豐富的全媒體昆明旅遊高鐵營銷活動，通過官方微信營銷、“昆明高鐵內容”新媒體營銷等方式加大昆明旅遊高鐵營銷力度：1. 2016年12月29日，《一張圖帶你遊史上最美高鐵》，以高鐵串聯各個城市，可視化長圖形式展現最美高鐵沿途風景，集中展現各個城市自然風景及人文風情；2.2016年12月30日，《滇黔道路交通變遷史》，從滇黔美景切入，描述從古至今滇黔的交通變遷，展示滇黔高鐵時代到來的厚重歷史意義；3.2017年1月1日，《昆明跨年趴，嗨一年》描述昆明城區及各大旅遊景點跨年盛況，高鐵開通帶來瞭各地遊人，在昆明享受一個暖心跨年夜；4.2017年1月4日，《世界越變越小，昆明旅遊最靠譜方案》，以高鐵開通後，城市之間的時間距離縮短，制作來昆明旅遊的攻略；5.1月5日，《昆明高鐵首發儀式現場紀實》、《最美高鐵搶先探班》；6.1月6日《高鐵已通，昆明歡迎你》。三是傳統媒體營銷，從2016年12月30日起，我委組織全市主要紙質媒體及廣播電臺對昆明景區高鐵優惠政策進行廣泛宣傳；四是通過昆明旅遊政務網、旅遊咨詢網宣傳推廣高鐵旅遊，我委自今年5月份開始，就結合昆明高鐵通車、新南站建設以及高鐵旅遊主題營銷推介線下活動等內容，持續開展瞭系列宣傳報道工作。通過我市旅遊政務網站(www.kmta.gov.cn)和旅遊資訊網(http://travel.kunming.cn)等渠道多次連續發佈以高鐵為主線的宣傳推廣內容，擴大宣傳面和推介力度，推介文章近60餘篇，形式多樣；五是開展“高鐵”海外宣傳推廣，依托昆明旅遊英文網站和APP,旅發委組織對外發佈瞭相關Yunnan High-Speed Rail Era Is Coming“高鐵”營銷英文版內容，及時對高鐵開通運營情況及沿途旅遊景點、線路情況進行瞭宣傳。
五、關於加快旅遊基礎設施建設，完善旅遊公共服務體系的建議，一是開展旅遊廁所建設，我委與昆明鐵路局聯合，在高鐵站及沿線推廣國傢A級旅遊廁所建設，2015-2016年共在鐵路站點建設旅遊廁所34座，其中新建24座，改建10座，目前我委正聯合昆明鐵路局計劃開展A級旅遊廁所評定工作，評定完成後將統一掛牌；二是高鐵站旅遊公共服務中心建設，為滿足高鐵開通後客流的井噴式增長，我委計劃建設日均接待遊客約2萬人次的昆明高鐵南站遊客服務主中心，日均接待遊客約1萬人次的石林大疊水遊客服務次中心，以及一批遊客服務站。昆明南站旅遊公共服務中心目前已完成選址及設計，項目選址於高鐵站東廣場片區產投公司建設的交通換乘中心，待項目建設完成後，我委將進場佈局，建成後的昆明旅遊公共服務中心將同時提供昆明旅遊咨詢、旅遊宣傳、昆明旅遊展示、旅行社服務等公共服務。同時，圍繞昆明南站在呈貢新區新建20傢商務酒店、度假酒店、主題酒店和經濟型酒店及鄉村酒店，包括5傢星級酒店，保證旺季增加3125間客房、5000個床位，其中星級酒店達到1250個床位，並建設4個餐飲聚集區，豐富餐飲種類，建立集“旅遊購物中心—旅遊商店—網絡銷售”於一體的旅遊購物體系，開發一批特色旅遊商品街區。
六、關於加大旅遊執法檢查和市場整治力度，創優旅遊發展環境的建議，旅遊市場秩序整治工作開展以來，昆明市各級各部門不斷加大旅遊市場執法檢查力度，市旅發委聯合公安、交通、工商等部門重點對“一日遊”、旅遊交通站點、購物場所開展執法檢查，堅決依法打擊“定點購物”、強迫消費、虛假廣告、非法經營、欺客宰客等擾亂旅遊市場秩序的行為；旅遊監察、公安、交運部門聯合對長水機場喊客拉客、非法營運等違法行為開展旅遊市場治安秩序專項整治行動；市警察支隊、各縣市區公安分局組織開展涉旅“拉客”、“攬客”、“黑車”、“黑社”、詐騙等涉嫌擾亂旅遊市場治安秩序的專項整治行動；市旅發委聯合市工商局，修訂發佈瞭新版“一日”遊旅遊合同，組織開展新版合同執行情況的專項檢查；重點區縣旅遊行政主管部門，組織執法力量，對購物場所開展定點蹲守、巡查，查處違規安排、接待旅遊團隊購物的行為。
自4月15日全市開展旅遊市場秩序整治工作以來，截止5月31日，市旅發委共查處旅遊行政處罰案件5件，擬處罰金額7.3萬元，擬吊銷旅行社經營許可證1件。市公安局刑事拘留10人、行政拘留5人，對8名個人和1傢個體工商戶進行瞭行政罰款。市工商局查處涉旅違法違規案件3件，沒收違法所得23.29187萬元，處罰金額43萬元；為瞭讓赴昆遊客享受更好的旅遊服務，我委還將持續對影響市場規范、侵害遊客利益的行為下大力整治。
衷心感謝貴委對昆明旅遊業的關心和支持，希望在今後旅遊業的發展中，繼續得到您們的支持和關註。
聯系人：李強 聯系電話：13769101107
昆明二手餐飲設備估價市旅遊發展委員會
2017年7月20日
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